C114訊 北京時(shí)間3月22日消息（艾斯）盡管關(guān)于新冠疫情是所有討論都強(qiáng)調(diào)了縮小寬帶可負(fù)擔(dān)能力差距的必要性，但是一份新的報(bào)告表明，世界并未成功地吸取教訓(xùn)。

根據(jù)由國際電信聯(lián)盟（ITU）和平價(jià)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟（A4AI）編寫的政策簡報(bào)，在“多年的穩(wěn)步下降”后，2021年全球消費(fèi)者享受到的寬帶價(jià)格變得更加昂貴。達(dá)到聯(lián)合國寬帶可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)“負(fù)擔(dān)得起的成本目標(biāo)”（affordable cost target）的經(jīng)濟(jì)體比以往更少，該目標(biāo)規(guī)定，入門級(jí)寬帶服務(wù)的定價(jià)水平應(yīng)低于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體每月人均國民總收入（GNI）的2%。

來源：The affordability of ICT services 2021 policy brief via ITU and A4AI。

該簡報(bào)著眼于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的五個(gè)類別，包括純數(shù)據(jù)移動(dòng)寬帶、移動(dòng)數(shù)據(jù)和語音（低消耗）、移動(dòng)數(shù)據(jù)和語音（高消耗）、移動(dòng)蜂窩（低使用）和固定寬帶。

根據(jù)ITU和A4AI的數(shù)據(jù)，固定寬帶價(jià)格在2021年占GNI的比例從2020年的2.9%上升至3.5%。移動(dòng)寬帶價(jià)格也在2021年小幅上漲至占GNI的2%，2020年為1.9%。

但中低收入經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字還要糟糕得多，消費(fèi)者在寬帶服務(wù)上的花費(fèi)的收入是高收入經(jīng)濟(jì)體的5-6倍。

A4AI執(zhí)行董事Sonia Jorge在新聞稿中說：“生活在中低收入國家的人們與生活在高收入國家的人們之間的互聯(lián)網(wǎng)接入可負(fù)擔(dān)能力差距之大是不可原諒的。農(nóng)村地區(qū)的人們以及世界各地的女性，都受到了不成比例的影響?！?/p>

事實(shí)上，該報(bào)告顯示，全球最不發(fā)達(dá)國家（LDC）中只有4個(gè)國家達(dá)到了聯(lián)合國“負(fù)擔(dān)得起的成本目標(biāo)”：孟加拉國、不丹、緬甸和尼泊爾。

在移動(dòng)寬帶價(jià)格超過GNI 10%以上的經(jīng)濟(jì)體中，18個(gè)國家中有16個(gè)被認(rèn)為是最不發(fā)達(dá)國家。

該研究還顯示，3個(gè)最不發(fā)達(dá)國家在2020年未能達(dá)到（GNI占比）2%的目標(biāo)后，在2021年確實(shí)達(dá)到了2%的目標(biāo)：烏茲別克斯坦、哥倫比亞和黎巴嫩。

大多數(shù)人負(fù)擔(dān)不起固定寬帶

報(bào)告顯示，固定寬帶服務(wù)成為了2020年至2021年期間價(jià)格漲幅最大的服務(wù)類別，并且是“迄今為止”最昂貴的寬帶服務(wù)。因此，全球大部分地區(qū)仍然無法使用固定寬帶，低收入國家的消費(fèi)者需要支付的費(fèi)用是高收入經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)者的28倍。

來源：The affordability of ICT services 2021 policy brief via ITU and A4AI。

但可負(fù)擔(dān)能力是所有寬帶服務(wù)類別都存在的一個(gè)問題。正如簡報(bào)所指出的，雖然全球95%的人口生活在3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)，并且“理論上”可以接入移動(dòng)寬帶，但是全球仍有29億人口處于未聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)。

報(bào)告指出：“這些最新的ICT價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，尤其是入門級(jí)移動(dòng)寬帶服務(wù)類別的價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，清楚地表明了可負(fù)擔(dān)能力不足如何導(dǎo)致這些人無法接入網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

“對(duì)抗趨勢(shì)”

報(bào)告指出，新冠疫情大流行帶來了“2021年影響可負(fù)擔(dān)能力的兩個(gè)主要對(duì)抗趨勢(shì)”。

盡管運(yùn)營商和監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)采取各種措施來維持和擴(kuò)大對(duì)寬帶服務(wù)的接入——雖然全球部分地區(qū)某些服務(wù)的價(jià)格已經(jīng)下降——但簡報(bào)稱，“疫情對(duì)2020年國民收入水平的實(shí)際經(jīng)濟(jì)影響使許多用戶對(duì)ICT服務(wù)的可負(fù)擔(dān)能力下降”。

不過，報(bào)告稱，“在一些收入反彈至疫情前水平的經(jīng)濟(jì)體中”，其中一些不利影響可能是暫時(shí)的。

然而，報(bào)告補(bǔ)充說，到2025年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國寬帶委員會(huì)2%的目標(biāo)將“需要加緊努力來提高可負(fù)擔(dān)能力，而不是僅僅依賴于恢復(fù)到疫情前水平”。

關(guān)鍵詞：