《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案(2021—2023)》(以下簡稱《行動方案》)近日正式印發(fā)。6月11日，上海市科委舉行新聞通氣會，對《行動方案》進行了解讀。

“總體而言，上?？萍汲晒D(zhuǎn)化在政策制度設(shè)計上日漸完善成型。”上海市科委副主任陸敏說道，“從一線人員實際操作層面，仍存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在：部分法規(guī)文件與改革發(fā)展要求不相適應(yīng)，不利于成果轉(zhuǎn)化，導致不敢為;成果管理和轉(zhuǎn)化服務(wù)能力比較弱，導致無力為;技術(shù)市場生態(tài)還不健全，導致不便為等。”

為了解決上述痛點，《行動方案》立足政策落實、問題解決，對行動方案進行全面的設(shè)計。

《行動方案》提出到2023年，在上?；窘ǔ煽萍汲晒D(zhuǎn)化活躍度、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力明顯提升，統(tǒng)一開放、功能完善、體制健全、平等高效的技術(shù)市場體系。

此次發(fā)布的新一輪《行動方案》的著力點在于貫徹落實國家政策文件要求，結(jié)合上海實際，解決捆綁科研人員手腳的“細繩子”問題，也就是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中，科研人員實際操作會碰到的各種問題。比如，《行動方案》指出，推動開展相關(guān)機制探索，在科技成果未有明確轉(zhuǎn)化意向之前，可將其視同科技資源進行管理;經(jīng)認定登記的技術(shù)合同可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。對此，上海交通大學科學技術(shù)發(fā)展研究院(先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室主任劉群彥評價說，非常及時、非常重要，“這將對學校新時期科技成果轉(zhuǎn)化工作起到極大的促進和支持作用。”

在推進科技成果轉(zhuǎn)化方面，《行動方案》提出要豐富成果轉(zhuǎn)化主體。上海集聚了龐大的國企資源，國企孕育大量成果和產(chǎn)業(yè)需求。推動國企體制機制改革，包括推動國企科技成果權(quán)屬改革等。

據(jù)介紹，《行動方案》第9條提出，試點建立科技成果概念驗證引導資金。旨在強調(diào)科技成果概念驗證，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”。鼓勵科研事業(yè)單位籌資設(shè)立概念驗證基金，試點建立科技成果概念驗證引導資金，鼓勵投資機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等投資早期科技成果等。

醫(yī)學也是上?？萍紕?chuàng)新的重要組成部分，《行動方案》新增對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化要求，引導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健全醫(yī)學領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化的路徑機制與服務(wù)模式。

《行動方案》鼓勵科研事業(yè)單位籌資設(shè)立概念驗證基金，試點建立科技成果概念驗證引導資金，鼓勵投資機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等投資早期科技成果等。

科技成果轉(zhuǎn)化是一個非常復雜的系統(tǒng)工程。新一輪《行動方案》還進一步強化多部門協(xié)同，主要任務(wù)涉及科技、教育、發(fā)展改革、經(jīng)信等十余個委辦局，上海市衛(wèi)健委、市科創(chuàng)辦也加入到市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議成員單位中;《行動方案》也強調(diào)了市區(qū)兩級在轉(zhuǎn)化載體平臺建設(shè)、技術(shù)市場配套政策等方面加強聯(lián)動。

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