創(chuàng)新是強國動力，人才是強國之本。黨中央多次指出，突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾問題，根本出路就在于創(chuàng)新;要推廣發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領域的創(chuàng)新。其中，體制機制創(chuàng)新是核心與根本。

當前我國經(jīng)濟向高質量發(fā)展轉型，發(fā)展動力從資源和勞動力成本驅動轉向創(chuàng)新驅動，其速度和質量將更多取決于創(chuàng)新能力和科技人才。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在出現(xiàn)重大突破的歷史關口，同我國進入高質量發(fā)展新階段形成歷史性交匯，這將前所未有地推動生產(chǎn)生活方式、企業(yè)組織形態(tài)、經(jīng)濟運行機制和社會規(guī)則深刻變革。就本質而言，創(chuàng)新是通過生產(chǎn)要素重新組合，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新服務、新市場、新模式和新組織，其中新模式和新組織對新產(chǎn)品、新服務、新市場的開發(fā)起到更為重要的作用，科技創(chuàng)新重在體制機制創(chuàng)新。

盡管我國近年來研發(fā)經(jīng)費投入不斷提升，逐步接近經(jīng)合組織國家平均水平，但同建設科技強國目標相比，還面臨著科技基礎薄弱、科技發(fā)展總體水平不高、科技創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力與發(fā)達經(jīng)濟體相比仍存在較大差距等問題。企業(yè)對基礎研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏，關鍵領域和新技術受制于人的格局沒有從根本上改變，技術瓶頸十分突出，還有科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足等短板，亟待通過更深入的體制機制改革與創(chuàng)新加以突破。

要實現(xiàn)科研體制機制創(chuàng)新，首先必須要突破已有認知?？萍紕?chuàng)新特別是從事基礎研究的廣大高校、科研院所以及國企集聚了全國主要科技和研發(fā)資源、人員，不實現(xiàn)這些機構的體制機制創(chuàng)新，充分釋放活力，我國將難以實現(xiàn)真正的技術突破和飛躍。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，但僅從企業(yè)戰(zhàn)略性決策角度而言，民企并不具備相對優(yōu)勢。不僅如此，科技創(chuàng)新以科研人員為主力，收益應該傾向于技術發(fā)明者。事實上，歐美國家實行的學校、院系、科研團隊3：3：4收益分配比例，極有利于調動各方積極性，值得參考學習。

優(yōu)化資產(chǎn)所有權與經(jīng)營權之間的利益結構可以有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。國企改革重在機制創(chuàng)新、加強頂層設計，在企業(yè)管理和運行機制方面大膽探索，降低資本在收益分配中的比重，最大限度激發(fā)企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造力。如果能夠率先實現(xiàn)超越傳統(tǒng)企業(yè)體制機制的改革與創(chuàng)新，就能夠站在未來全球科技創(chuàng)新的潮頭，引領全球科技發(fā)展。例如，在混合所有制改革試點工作中，更應以體制機制創(chuàng)新為核心，優(yōu)先引入“共有經(jīng)濟”模式民營企業(yè)，以及同股不同權、有限合伙人及增值合伙人等方式，擺脫資本對決策束縛，促進創(chuàng)新型民營企業(yè)參與。

科研院所及科技成果轉化改革創(chuàng)新是重中之重。社會公益類科研院所以原始創(chuàng)新能力為目標，已經(jīng)轉制的科研院所要以增強共性技術研發(fā)能力為目標，市場為主、公益為輔。對符合市場化方向的領域，可以在職稱評定方面加入科技成果轉化內容。只有做好相應收益分配激勵機制，支持科研院所開展無形資產(chǎn)入股和量化激勵改革，才能使成果快速轉化出去。可以考慮建立技術交易市場，取消那些影響創(chuàng)新鏈條順利運作的體制機制障礙，堅持把企業(yè)作為推動科技成果轉化主體，廣泛調動科技人員、高校、科研院所積極性。

要發(fā)揮好國家創(chuàng)新中心建設方面的優(yōu)勢。創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，國家已規(guī)劃布局北京、上海、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等地。這些創(chuàng)新中心要依靠創(chuàng)新培育新動能，依靠創(chuàng)新加快構建新的產(chǎn)業(yè)體系，圍繞消費升級方向提升戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域投資來滿足國內新興消費需求，在重點區(qū)域率先形成高質量發(fā)展區(qū)域集群，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極。需要采取切實有效措施應對高房價對人才的擠出效應，充分借鑒公屋制度、地價半價等政策經(jīng)驗，留得住人才、用得好人才。產(chǎn)業(yè)政策改革要充分汲取教訓，譬如大規(guī)模低水平重復建設等問題，加大產(chǎn)業(yè)政策改革與調整力度，采用功能性產(chǎn)業(yè)政策、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策上移，重點支持上游關鍵技術設備攻關等。

總之，科技創(chuàng)新核心在體制機制建設，有效打通堵點、加快補齊短板是我們這代人的歷史使命。要抓住當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國進入高質量發(fā)展階段這一歷史交匯關鍵節(jié)點，勇于探索、大膽創(chuàng)新，使我國早日跨入科技強國之列。

關鍵詞： 創(chuàng)新科技研發(fā)